2018年全省組織工作總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨的十九大精神，牢牢把握堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導這個根本政治責任，牢牢把握堅持和加強黨的全面領導這個根本原則，牢牢把握堅持黨要管黨、全面從嚴治黨這個指導方針，全面落實新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為重點，統籌推進領導班子和干部隊伍建設、基層黨組織和黨員隊伍建設、人才隊伍建設，堅持穩中求進工作總基調，著力推動全省組織工作高質量發展，為湖北加快“建成支點、走在前列”進程，決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強省提供堅強組織保證。

堅持把政治建設作為根本性建設

1.推動各級黨組織和黨員干部堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。堅持把黨的政治建設擺在首位，把講政治的要求貫穿于組織工作全過程，嚴格落實《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》精神和省委常委會的具體規定，推動各級黨組織和黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

2.推動各級黨組織和黨員干部學習貫徹維護黨章。把學習貫徹維護黨章作為黨員干部日常學習的基本內容、教育培訓的必修課、日常管理監督的根本標尺、民主生活會和組織生活會的重要內容，加強黨員干部黨性鍛煉和政治能力訓練。在干部任職談話時，安排發黨章、重溫入黨誓詞，提出學習貫徹黨章的明確要求。

3.推動形成正氣充盈的政治生態。持續加強各級領導班子政治建設、思想建設。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，提高民主生活會、組織生活會、支部主題黨日質量，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員領導干部雙重組織生活等制度。完善和落實民主集中制的各項制度，完善領導班子建設制度體系。持之以恒糾正“四風”。大力學習弘揚“紅船精神”等革命文化精神。發展積極健康的黨內政治文化。

深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習培訓

4.開展多形式、分層次、全覆蓋的學習培訓。辦好辦實“新時代湖北講習所”，發揮各級黨校、干部學院主陣地作用，分層分類開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神培訓輪訓，實現縣處級以上領導干部全覆蓋。參與做好《習近平談治國理政》第一卷、第二卷學習組織工作。抓好各領域基層黨組織書記、黨員、黨務骨干和基層干部集中輪訓，開設網絡專題培訓班。強化述學、評學、考學，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神情況作為領導班子和領導干部考察考核的重要內容。

5.扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照黨中央部署和省委要求，結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，以學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想為主要任務，以縣處級以上領導干部為重點，組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

著力建設高素質專業化干部隊伍

6.高質量服務省人大政府政協換屆工作，集中做好省政府新一屆組成人員依法任命提名工作。

7.加強各級領導班子建設。認真貫徹干部任用條例，抓好領導班子配備結構模型、綜合分析研判、動議、民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任前監督等配套制度的落實。抓好各級領導班子優化調整配備，增強領導班子整體功能。堅持知事識人、依事擇人，拓寬選人視野，統籌干部資源，注重培養選拔具有專業能力、專業精神的干部，提高各級領導班子專業素養，打造又博又專、推陳出新的素養結構。對正、副職崗位人選，對市州以上機關、縣鄉基層班子成員人選，探索差異化考察辦法。脫貧攻堅期內嚴格保持貧困縣黨政正職穩定。嚴格控制市縣鄉黨政領導班子成員任期內職務調整，保持市縣黨政領導班子相對穩定。

8.加強干部隊伍建設。堅持以推進偉大事業為鮮明導向，大力培養選拔黨和人民需要的好干部。突出政治標準，把政治過硬作為“高素質”的第一位要求，提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當的干部。改進推薦考察方式，充分發揮黨組織領導和把關作用，具體深入了解人選情況，全方位、多角度、近距離考察識別干部，加強綜合分析研判，把干部考準考實、用對用好。突出實踐實干實效，堅持以履職盡責、干事創業為核心的競爭性選拔辦法。實施“一把手”政治能力提升工程、中青年干部理想信念提升工程、黨性修養提升工程。堅持全域理念，持續推進“新時代年輕干部成長工程”，擴大視野、拓寬渠道、創新方法、完善機制，大力發現儲備優秀年輕干部，堅持常態化推薦優秀年輕干部制度，注重在基層一線和艱苦地區培養鍛煉年輕干部，探索建立“年輕干部成長檔案”，大膽選拔使用優秀年輕干部，打通黨政干部、企業經營管理人員、專業技術人員交流渠道，加大從中央在鄂單位引進優秀年輕干部力度。開展后備干部集中調整補充工作。統籌做好培養選拔女干部、少數民族干部和黨外干部工作，認真做好干部人才援藏援疆工作，用心用情做好老干部工作。

9.提高干部專業化能力。全面推行“行動學習法”，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實新發展理念、推進供給側結構性改革、實施“七個戰略”、打好“三大攻堅戰”、自貿區建設，開展務實管用的專題培訓和實踐鍛煉。改進培訓方式方法，推動干部全面增強“八種本領”，不斷提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力。研究制定2018-2022年全省干部教育培訓規劃。

認真落實嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重要求

10.嚴格干部選拔任用工作監督。組織開展新一輪選人用人巡視檢查。把有效監督融入選人用人各環節，嚴格執行《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》和干部選拔任用工作有關事項報告、全程紀實節點把關、“一報告兩評議”、履行用人職責離任檢查等制度。落實干部人事檔案工作規定，從嚴管理干部檔案。加強擬任人選任前監督，落實“凡提四必”制度，前移審核關口，動議即審、該核早核。落實黨委書記、紀委書記在人選廉潔自律結論性意見上“雙簽字”等措施。扎實開展“帶病提拔”倒查，建立干部“帶病提拔”自啟動機制，堅持“一案雙查”，強化追責問責。做好“12380”舉報查核工作，堅決查處違規違紀用人問題。

11.推動巡視整改落實。切實履行督促巡視整改的監督責任，及時跟進處理巡視發現有關問題。加大對巡視發現的不擔當、不作為干部的問責和組織調整力度，體現能上能下。選好配強巡視隊伍，把優秀干部和后備干部安排到巡視崗位接受鍛煉，堅持嚴格把關，防止不良分子鉆進巡視隊伍。

12.嚴格干部日常管理監督。研究制定深化政治管理、組織管理、履職管理的具體意見，探索加強政治管理、政治監督的有效途徑，最大限度防止干部出問題，最大限度激發干部積極性。加強對各級領導干部特別是一把手的管理監督，突出對權力集中、資金密集、資源富集的重點部門、關鍵崗位干部的監督。加大提醒函詢誡勉力度，探索建立函詢回復采信制度。嚴格執行領導干部個人有關事項報告及抽查核實制度，探索開展黨組織主要負責人個人有關事項在黨內一定范圍公開。積極穩妥做好規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為工作。研究解決一些干部“混基層經歷”問題。推進經濟責任審計黨政同審和全覆蓋。嚴格領導干部出國（境）管理。健全干部監督特別檔案。鞏固拓展專項整治成果，推動專項整治由集中治理向常態化管理轉變。落實管理監督責任，把履行干部管理監督情況作為述責述廉、基層黨建述職評議考核、干部考察等重要內容。

13.抓好干部關懷激勵。加強對受處理處分干部的后續教育管理。認真落實黨內功勛榮譽表彰制度，加大平時獎勵、專項表彰獎勵力度。抓好縣以下機關公務員職務與職級并行制度落實，積極推進綜合管理類公務員職務與職級并行制度試點工作，深化公務員分類管理。貫徹落實事業單位領導人員管理“1+5”制度體系。擴大職員制試點范圍，調動事業單位管理人員積極性。出臺進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施辦法。注重從優秀村干部、大學生村官、鄉鎮事業編制人員中招錄公務員和選拔鄉鎮領導干部。進一步做好關心愛護基層干部工作，加大先進典型宣傳力度，關心干部心理健康，充分調動干部干事創業的積極性、主動性、創造性。

14.完善干部考核評價機制。優化領導班子政績目標考核指標體系，突出對黨中央決策部署貫徹執行情況的考核。抓好黨政領導干部考核工作條例細化落實。以履職盡責管理考核為主體，統籌好平時考核、定期考核、專項考核等，提高考核質效。強化考核結果運用，大力推進干部能上能下。

全面提升基層黨組織組織力

15.落實黨建工作責任制。落實黨委（黨組）書記黨建談話制度，推行任前黨建責任談話制度。加大對巡視發現的基層黨組織建設方面問題整改落實力度，推動黨委（黨組）落實主體責任。推行市州、省直單位、高校、國有企業年度黨建工作責任清單。制定全省基層黨建工作重點項目清單。改進和完善市縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，并向機關、企業、高校等各領域延伸。開展省管領導班子黨建目標集中督查考評。實施全省基層黨建工作大考評，建立基層黨建常態化督查、評估、問責機制。

16.扎實推進抓黨建促脫貧攻堅、鄉村振興。健全落實鄉鎮干部“崗位在村、陣地在村、責任在村”工作機制。精準選配和管好用好第一書記，確保貧困村、后進村第一書記應派盡派，糾正第一書記和駐村工作隊進駐不到位、管理不嚴格等問題。加大貧困村發展黨員力度，培養一批入黨積極分子，發展一批年輕黨員。妥善應對部分地區農村“教堂祠堂”蔓延問題。集中開展農村基層黨組織弱化虛化邊緣化問題專項治理，深入開展“村霸”等問題專項治理。推動村級集體經濟高質量發展，力爭2018年底消除集體經濟“空殼村”。加快貧困村黨員群眾服務中心建設，確保2018年底消除“空白點”。開展抓黨建促鄉村振興試驗區建設。結合實施“三鄉工程”，建設一支懂農業、愛農村、愛農民的農村工作隊伍。

17.分領域統籌推進基層黨組織建設。以提升政治領導力為統領，把黨的全面領導落實到各類社會基層組織。抓好“五個要素”“五個體系”建設，全面實施基層黨建“整縣推進”計劃，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，增強政治功能和組織功能。創新城市基層黨建工作，推廣“紅色引擎工程”，推行街道“大工委”、社區“大黨委”制度，完善街道社區黨組織領導下居委會、業委會、物業服務企業“三方聯動”服務機制，建立街道干部駐社區、社區干部包網格、黨小組長負責樓棟的工作機制，推進商務樓宇、各類園區、商圈市場等城市新興領域黨建工作。落實全省國企黨建工作重點任務，完善“雙向進入、交叉任職”領導體制。提升非公有制經濟組織和社會組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋質量，推進互聯網企業、律師行業等領域黨建工作。分類推進學校、醫院、科研院所等事業單位黨建工作。推動完善高校院系黨政聯席會議制度，推進高校學生黨支部“黨旗領航”工程。加強機關黨建工作，強化黨組（黨委）領導責任，抓實政治建設、思想建設，著力解決“燈下黑”問題。落實黨支部工作條例，推動支部建設系統化、標準化、規范化，實施黨支部建設整體提升工程，建立支部晉位升級長效機制。創新基層黨組織設置和活動方式。建好管好用好黨員群眾（職工）服務中心。與時俱進加強“智慧黨建”，用好全國黨員信息管理系統，推進黨員電子身份認證、組織關系網上轉接、黨內數據網上填報分析，推動黨建傳統優勢與信息技術深度融合。強化基層黨建基本保障。

18.加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。實施“紅色頭雁”工程，統籌抓好基層黨組織帶頭人的培養選拔、教育培訓、管理監督和激勵保障。抓好全省村、社區“兩委”換屆，選優配強村、社區黨組織帶頭人，深化村主職干部專職化管理，探索社區主職干部專業化、職業化建設。落實機關黨支部書記“一崗雙責”制度，大力實施高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。推進省、市、縣屬國有企業黨組織書記、董事長“一肩挑”全覆蓋。注重選拔黨員出資人和負責人擔任非公有制經濟組織和社會組織黨組織書記。

19.加強黨員隊伍建設。改革黨員隊伍宏觀管理，推進在職黨員、離退休職工黨員、城鎮和農村老黨員、生產工作一線黨員分類管理。落實黨員教育管理工作條例，改進黨員教育管理具體方式，推進黨員教育系列平臺融合發展，開展星級黨員創評，推行黨員領銜項目制等做法，繼續深化機關在職黨員到社區報到服務群眾制度。嚴格組織生活，堅持和深化支部主題黨日。嚴把發展黨員政治關，落實政治審查制度，強化基層黨委和縣級黨委組織部門的領導把關作用，提高發展黨員質量，改善發展黨員結構。做好從產業工人、青年農民、高知識群體中和在非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員工作。認真解決發展黨員違規違紀問題，穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作。健全落實黨費規范繳、精準用、嚴格管的工作機制。落實全國和地方各級黨代會代表任期制暫行條例。穩妥推進黨代會常任制試點工作。加強黨內激勵關懷幫扶，建立“黨的關懷月月送”機制，堅持定期慰問因公殉職黨員家屬。

加快人才強省建設

20.落實黨管人才原則。完善黨管人才領導體制，健全統籌協調、部門協作、上下聯動的工作機制。完善人才優先發展戰略布局，落實人才工作激勵、考核、述職、督辦等制度。強化政治引領和政治吸納，全面落實黨委聯系服務專家工作的實施意見，分層分類組織專家參加國情省情研修，常態化舉辦中青年人才政治理論培訓班。在全省廣大知識分子群體中深入開展“愛國、奮斗”精神教育。關心專家人才身心健康，特別是加強特殊一線崗位專家醫療保健工作。落實人才住房保障、子女就學、醫療保障、永久居留等政策。發揮專家參謀咨詢作用，組織院士專家開展地方行、產業行等活動。健全人才榮譽制度，加強優秀專家和團隊的宣傳表彰，開展首屆湖北省杰出人才表彰。

21.強化人才政策創新。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才發展與經濟社會發展深度融合的有效機制，創新人才培養支持機制，改進創新型人才培養模式。制定《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的實施意見》。積極推進并逐步擴大縣鄉事業單位人才引進培養體制機制改革試點。持續提升重點實驗室、“夢想小鎮”和街區園區等平臺人才集聚服務培養功能。大力發展高端人力資源服務業，積極創建國家級、省級人力資源產業園。創新人才評價機制，建立符合不同人才成長特點的分類評價機制。改革科研評價制度，完善海外高層次人才職稱評審辦法，開展科研院所、大型企業自主評審和基層人才職稱評審制度改革試點。創新人才激勵機制，落實以增加知識價值為導向的分配政策和激勵機制，全面落實“人才二十條”。穩妥推進市場化選聘職業經理人和員工持股試點。擴大事業單位崗位動態調整行業領域。改進人才項目獎勵資助方式，提高人才專項資金使用效益。

22.打造有利于人才創新創業的生態體系。建立服務人才創新創業的體制機制，推進創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈加速對接和深度融合。優化整合人才工程項目，引導推進重點領域和行業人才隊伍規劃建設，實施人才強省整市推進五年計劃，強化重大人才項目跟蹤管理和質效評估。加快推進湖北自貿區人才管理改革試驗區建設。繼續打造一批政策疊加、人才匯聚、服務完善、功能清晰的人才創新創業平臺和超市。構建以“百人計劃”為核心的人才引進計劃體系，集聚緊缺高端人才，完善和嚴格執行人選退出機制。加強“一帶一路”建設沿線國家非通用語種人才、國別和區域研究人才、外貿人才的培養引進。加強現代服務業領軍人才選拔培育，統籌推進高技能人才、農村實用人才、社會工作人才隊伍建設，全面實施技能人才振興計劃、“湖北省創新創業戰略團隊”、產學研一體化人才等項目。推進“我選湖北”計劃，繼續實施急需緊缺專業技術人才培養、青年英才開發計劃和社會工作專業人才隊伍建設等人才工程。優化人才區域布局，強化鄉村振興人才支撐，深化“雙招雙引”，加強農村專業人才隊伍建設，大力培養農村實用人才、現代新型職業農民，實施“一村多名大學生計劃”，深入實施第七批博士服務團選派、“三區”人才支持計劃、專業技術人才奉獻崗位計劃和“三支一扶”等項目。

加強組織部門自身建設

23.按照“信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬”的要求，持續建設“講政治、重公道、業務精、作風好”模范部門。忠實履行全面從嚴治黨政治責任，把政治建設作為組織部門第一位的建設，突出政治立部、從嚴治部，引導組工干部堅守對黨忠誠的政治品格，堅守公道正派的價值理念，堅守不斷充實提高的專業追求，堅守嚴格嚴謹的工作作風，堅守自重自警自律的道德操守，打造忠誠干凈擔當的過硬隊伍?；I備召開全省組織工作會議。舉辦組工干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神專題研討班、履職盡責業務培訓班，分層分類加強業務培訓，帶頭推行“行動學習法”，開展業務研討交流和崗位實踐鍛煉。制定組織部門和組工干部政治管理、組織管理、履職管理清單。從嚴落實中央八項規定及實施細則精神、我省實施辦法和部機關具體規定，堅決反對特權思想、特權現象，力戒“四風”特別是形式主義、官僚主義，大興調查研究之風，狠抓各項工作落實。大力支持駐部紀檢組工作。深化黨的建設制度改革，推動改革舉措落地見效。圍繞新時代黨的建設總要求和各項任務，加強黨建研究、智庫建設。推進組織工作信息化，進一步做好組工宣傳和輿情引導、機關黨建人事、老干部和事務管理等各方面工作。

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供稿 | 中共湖北省委組織部