丹江口市常住人口城鎮化率63.6%，增幅排名全省第一。在湖北建設全國構建新發展格局先行區、奮進全面建設社會主義現代化新征程中，如何更好推進區域協調發展和新型城鎮化建設？丹江口市深刻領會落實省第十二次黨代會部署，錨定“經濟倍增、進入百強”奮斗目標，加快推進以縣城為重要載體的就地城鎮化和城鄉統籌發展，大力提高經濟集聚度和城市競爭力。

實施強縣工程，增強綜合承載力

堅持以縣城為重要載體，以強縣工程為抓手，把握“魅力水都、擁江發展”的城市特質，科學謀劃縣域空間布局，推動人口集中、產業集聚、功能集成、要素集約。

科學把握功能定位，推進區域協同發展。立足全局，積極融入全國、省、十堰市區域發展布局。落實國家戰略層面，北向聯動鄖陽、鄖西、河南淅川等南水北調核心水源區縣市，打造守護漢江流域安全同盟，共同保護一庫碧水永續北送；落實省級戰略層面，東向對接“襄十隨神”城市群和“漢孝隨襄十”萬億級汽車產業走廊，共建“丹河谷綜合產業集聚區”，打造“襄十隨神”區域發展重要橋頭堡；落實十堰市級戰略層面，西向融入十堰“東軸”“東進”戰略，建設綠色低碳發展示范市，打造十堰東部市域區域高質量發展新高地；沿太和大道布局工業園區，將六里坪、丁家營、浪河三個緊鄰鄉鎮捆綁起來與十堰經開區合作，集中連片打造專用車特色小鎮。

統籌推進城鄉一體，優化區域發展布局。實施擁江發展，構建“一核、一圈、兩帶”區域發展格局。一核：即以城區和土關埡、牛河為經濟發展核心區域，重點發展工業、商貿物流、文化旅游。一圈：即圍繞古滄浪洲的習家店、均縣、龍山等3個鎮，重點開發古均州文化，打造滄浪文化旅游圈。兩帶：即把江南圍繞武當山的官山、鹽池河等6個鎮（區），打造成文旅康養示范帶；把江北農業產業特色鮮明的涼水河、石鼓等5個鎮（區），打造成鄉村振興示范帶。

中心城區擴容提質，提升城市發展能級。實施中心城區“東進、西拓、南接、中優”，合理布局左右岸城市發展格局，打造以工業為主導與服務業高度融合的城市經濟體系。搶抓引江補漢項目機遇，優化發展套口橋片區，借勢打造丹江外灘、夜游漢江等文旅新景觀，加速推進擁江發展戰略實施。力爭3年內，城區建成區面積由28平方公里擴展到32平方公里，城區人口由現在的18萬人增加到25萬人，城鎮化率由現在的63.6%提高到67%以上。

堅持產城互動，增強發展內生力

堅持以產業為紐帶，以新型工業化引領新型城鎮化，以產興城、以城聚產，做強縣城、帶動全域，加快推進經濟倍增。

把產業園強起來。打好園區開發、招商引資、飛地經濟組合拳，以園區開發拓展城市發展格局，以產業發展帶動城市經濟發展，以項目扎堆落戶帶動農民轉移落戶。強化園區配套，完善水電路氣、污水處理、消防等基礎設施和辦公、生活、通勤等公共服務設施，降低企業入園成本。強化“畝產論英雄”，集約高效開發利用土地資源，提高經濟密度。強化招大引強，提高入園企業質量門檻，提升經濟發展的含綠量、含新量、含金量。大力實施園區擴容提質增載工程，全市已建成工業園區1292公頃，初步形成汽車、水資源食品飲料、生物醫藥、新材料等專業園區，園區規上工業企業達到194家，近3萬名產業工人穩定就業，年均新增就業崗位4000個。今年計劃再擴園2000畝，正在實施白果樹溝600畝土地收儲、新能源智造產業園950畝和創業孵化園470畝土地平整。

把產業鏈串起來。堅持立足工業基礎強產業、依托資源稟賦選產業、善于“無中生有”引產業，圍繞全省建設“三高地、兩基地”戰略部署和十堰“一主三大五新”產業布局，著力引鏈補鏈強鏈延鏈。引進正威新能源智造產業園銅基材料、宏邁高科磷酸鐵鋰、中漢動力、藍鉆鋰電池負極材料、隔膜電解液等項目，打造新能源電池全產業鏈。引進拜爾冷鏈車總裝生產線，形成七大系列專用車生產型號，在專用車細分領域上延下伸、跨界融合，打造湖北一專專用車“鏈主”企業優勢。持續做強我市水資源利用產業優勢，大力發展“水經濟”，開工農夫山泉三期，引進北冰洋桔子汽水、今麥郎涼白開等更多水資源利用項目，打造全國最大的飲用水生產基地。目前，全市省級高新技術企業達到40家，省級專精特新“小巨人”企業11家，納入全省上市后備“銀種子”企業4家、十堰市上市后備“尖子”企業8家。

把產業集群壯起來。遵循綠色化、先進性、高端化、集約化、智能化“五項原則”，圍繞產業鏈配套創新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈，促進“五鏈”深度融合，加快產業積聚、能級提升。深耕銅基材料、專用車、生物醫藥、新能源電池、水資源利用、農產品加工等“九個一”主導產業方向，推進實施十大招商引資項目、十大工業技改項目、十大農業農村項目、十大文旅項目，培育新材料、汽車整車及零部件、水資源利用、生物醫藥、農產品加工、新能源等六個百億級以上工業產業集群，推進優勢產業集聚加速發展，力爭用三年時間將工業經濟倍增至千億級規模。目前，新能源新材料、生物醫藥等新興產業占全市工業總產值的32%，以農夫山泉為代表的綠色水資源利用企業達到10余家，汽車及零部件產業被納入全省重點成長型產業集群。

完善城市功能，增強人口集聚力

堅持以人為核心，以改善城區人居環境和優化公共服務為切口，因地制宜補齊短板弱項，推進市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、環境基礎設施提級擴能。

加快城市更新。聚焦存量空間釋放和功能形態提升，建設水都二橋，打通一批城區內循環道路，提高“一江兩岸”互通互聯水平；左岸老城區添綠增園，微改造老舊小區，實施丹江外灘建設，提升美感；右岸新城區增加教育、衛生、市場、賓館等功能配置，推進行政事業單位逐步右遷，提升人氣。到“十四五”末，市政道路總里程達到244公里，路網密度達到每平方公里8.32公里，主次干道刷黑、老舊小區改造、背街小巷美化亮化實現全覆蓋，街頭游園達到46個，建成區綠化覆蓋率45.1%，人均公園綠地面積18.5平方米，城市顏值氣質顯著提升，擦亮國家園林城市品牌。

健全公共服務。繼續統籌深化戶籍制度、教育均衡、醫保并軌等配套改革，推進農村轉移人口市民化、公共服務均等化。合理布局就學、就醫、就業、養老等公共服務資源，打造15分鐘生活圈。推行集團化、學區化辦學，組建紅旗、大壩、思源三個教育集團，到“十四五”末，全市幼兒園達到82所、中小學82所、高中4所，學位6.6萬個。加快公共設施補短板，高標準建成市民服務中心、市文體中心，城區新增停車位1000個、廁位137個、醫療養老床位930張；市一醫院爭創三甲醫院，與鄉鎮衛生院組建醫共體全覆蓋，每千人擁有床位數達到10張、醫生3.2人、護士3.6人。

創新社會治理。加強城市精細化管理、現代化治理，聚焦城市品質提升和市民素質提高“兩大重點”，大力實施全國文明城市、國家衛生城市創建成果鞏固提升工程，集中開展市容市貌、市場環境、交通秩序等七大專項整治行動，以精致建設、精細管理惠民靚城。建立紅色物業“大黨委”和小區黨支部，常態化開展黨員干部下沉社區志愿活動。加快智慧城市建設，推廣“i武當”APP綜合平臺，整合所有便民、利民、惠民的政策和舉措，讓城市更聰明更智慧，讓生活更幸福更美好。（作者：趙洪福，中共丹江口市委書記）